据媒体报道，将延伸政府服务、推动管理和服务相结合，通过转变机关作风优化传统服务后，再大胆创新催生新型服务，使基层服务水平和服务质量得到显著提高，这便是龙岗区的“综合服务”创新工作。作为龙岗区“综合服务”创新工作的试点，大鹏街道在本月已全面推开这一工作，并计划用2年时间创“民众有幸福感的街道”。

    毋庸置疑，大鹏街道的这一创新和试点具有积极意义，其动机与效果都是值得褒奖的，街道居民的切身感受也可作为后者的佐证。

    然则，一个街道的成功试点并不足以打消笔者的以下疑惑：街道所言及的“延伸政府服务、推动管理和服务相结合”也许在条件相对成熟的大鹏街道是可以有效推广，并取得一定效果的，可是，它具有普遍推广的可能性吗？另外，何谓“有幸福感的街道”？这虽然是一个“仁者见仁，智者见智”的问题，那么是不是政府提供了一些便民服务，居民就幸福了？当然，笔者认为更重要的是，大鹏街道的相关举措让我们突然发现“幸福街道”的内涵与外延其实是一个空白点，亟待公众的智慧与意见去填充，而这也许是事件带给我们的最大意义。

    笔者之所以关注“综合服务”推广的可能性，是因为新闻已经明白无误地告诉我们“此举为龙岗区‘综合服

务’创新工作的试点”，既然是试点，效果好了自然就有推广的可能和必要，而这种推广是需要相应的人力以及财力跟进的。多年来，街道基层工作人员的数量相对于其所服务的庞大人口基数（包括外来务工人员）而言其实是远远不够的的，那么，这种“综合服务”如何在现有工作人员数量不足的情况下延伸，也许有少数街道例外，但是多数街道的情况恐怕都不乐观（前提是各项措施都能执行到位）。难道只服务于户籍人口？这样一来倒是可以“综合服务”，可是来深建设者们如今也可以领深圳居住证，难道他们不算居民，不能享受服务？看看，真是两难选择。

    仔细研究新闻中的一些细节，还有一些值得商榷的地方。比如，在大鹏街道经营一家小餐馆的老张表示“以前跑几趟政府才能办成一件事情，现在好了，街道有了‘一口子’受理服务，我们在家门口就可以享受政府服务了”，他所提到的“一口子”受理服务是大鹏街道开展的综合受理及代办服务。请问，政府部门提高工作效率，为市民提供快捷方便的服务，难道不是理所当然完全应该的吗？这和“幸福”有什么关系？不过是凸显了以前的“不幸福”罢了。当然，大鹏街道正在消除这些曾令居民“不幸福”的因素，还是值得表扬。相比一些落后街道，它是在用行动清除“幸福街道”上的障碍物，不过“幸福街道”的建成的确还需要一个较长的工期。

    那么什么是“幸福街道”？中国的确多处有名为“幸福街道”的街道，类似的名字“幸福大街”则是一个歌手组合的名字。受此启发，我们不妨站在更为广大的版图和更为立体的层面上来考量“幸福街道”的具体含义。

    就当下的情况来说，给“幸福街道”这个名词下定义为时尚早，还处于百家争鸣的初级阶段，笔者先说说自己的理解，以起到抛砖引玉的作用。有网友称“幸福是一种感觉，是一种对现状的接受与肯定及由此带来的快乐！幸福是无拘无束没有任何负担的心理！”笔者对此非常认同。那么所谓“幸福街道”，必定是居民对于自己所能享受的行政服务高度满意（而不是一般满意），从而对街道产生眷念和无比信任。换言之，居民能够充分信任有关部门提供的服务，在日常生活中，完全不必考虑这方面可能的阻碍，处于一种无拘无束的状态。现在大鹏街道所定义的“幸福街道”与此相比还是有一些差异。确切地说，大鹏街道还在补“非幸福”的某些短板。

    另外，笔者个人认为，“幸福街道”或曰“有幸福感的街道”的称谓都有些过于浪漫过于乌托邦了，市民其实对于社会实际情况有着较为清晰的判断，大家的要求也未必有那么高。如果有关部门调低目标，踏踏实实去解决诸如居民看病难、乘车难、孩子读书难以及就业难等等问题，行政效能有所提升，就算是接近“幸福街道”了，市民的满意度就会提升。至于是否幸福，几乎可以说是私人范畴内的个体感受，政府只需要做好自己的事情，无须在这方面操心。当然，义工组织参与街道的公益行为的确是在对个体或者家庭施以援手，但是这种善举与官方意义上的“幸福街道”应该并无多大关联。